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Columna de Opini贸n: El Poder Judicial en la propuesta de la Comisi贸n de Expertos para la nueva Constituci贸n

Columna de Opini贸n: El Poder Judicial en la propuesta de la Comisi贸n de Expertos para la nueva Constituci贸n

Por: Aldo Cuevas Al茅, acad茅mico de Derecho Procesal UVM.

Vi帽a del Mar 3 de mayo de 2023

La regulaci贸n del Poder Judicial en nuestra carta fundamental resulta de gran importancia, toda vez que mediante esta incorporaci贸n es que esta funci贸n del Estado va siendo creada y desarrollada en cuanto a sus 贸rganos y a sus funciones.

Fue as铆, como en el anterior intento de texto constitucional, se desarroll贸 de forma extensa el cap铆tulo sobre la funci贸n jurisdiccional, modificando y refundando en varios t贸picos hist贸ricos lo que hasta ahora hemos conocido y aceptamos como tradici贸n procesal.

En el nuevo y presente proceso constitucional, con fecha 30 de marzo la subcomisi贸n hace entrega a la presidenta de la Comisi贸n de Expertos, do帽a Ver贸nica Undurraga, la iniciativa de norma constitucional correspondiente al Cap铆tulo 7 de la estructura de Texto Constitucional llamada 鈥淧oder Judicial鈥 que contiene la nueva propuesta en torno a la funci贸n jurisdiccional, a fin de que esta sea sometida a votaci贸n ante el pleno de la Comisi贸n Experta.

Esta actual propuesta se aleja de la anterior, principalmente al mantener al Poder Judicial como un poder del Estado consagrando su independencia, buscando acentuar el rol que el Poder Judicial cumple en resguardando del Estado de Derecho.

En el sentido anterior, podemos ver que en el art铆culo 2 de este cap铆tulo, llamado 鈥淔undamentos Constitucionales de la Funci贸n jurisdiccional鈥, se consagran expresamente los principios hist贸ricos de la jurisdicci贸n y que constituyen la base fundamental de la funci贸n jurisdiccional actual, tales como: Principio de la Independencia, Principio de la Imparcialidad, Inexcusabilidad, Imperio, Responsabilidad de los Jueces, Inamovilidad.

Aldo Cuevas Al茅, acad茅mico de Derecho Procesal UVM

En lo referido al gobierno judicial, y buscando hacerse cargo de la necesidad de separar las funciones jurisdiccionales de los tribunales de aquellas que no lo son, (cuesti贸n de amplio debate acad茅mico en los 煤ltimos a帽os) y con la finalidad de que los jueces se dediquen de forma exclusiva al conocimiento y resoluci贸n de las causas, se propone la creaci贸n de un gobierno judicial que ser谩 dividido por las siguientes funciones: aplicaci贸n de las medidas disciplinarias, la formaci贸n acad茅mica de los jueces y la gesti贸n y administraci贸n del Poder Judicial. Estos entes funcionar谩n de forma aut贸noma pero coordinadamente entre ellos. Con lo anterior se modifica las actuales facultades disciplinarias de los tribunales superiores de justicia, dejando esto a cargo de este 贸rgano aut贸nomo.

Una de las grandes novedades que encontramos en este borrador, es la referida al sistema de nombramiento de jueces letrados, Fiscales Judiciales de las Cortes de Apelaciones y auxiliares de la administraci贸n de justicia, ya que, en este tema, pasamos desde el sistema de nombramiento actual llamado autogeneraci贸n incompleta consagrado en el art铆culo 263 y siguientes del C贸digo Org谩nico de Tribunales, a uno en que se elimina la participaci贸n del poder ejecutivo. As铆 la propuesta de nombramiento se realizar谩 por medio de un Consejo de Nombramientos Judiciales que tendr谩 las caracter铆sticas de ser aut贸nomo y colegiado.

En este mismo sentido y con el objeto de promover la elecci贸n basada en el m茅rito, la propuesta elimina la incorporaci贸n en las ternas o quinas del ministro o juez m谩s antiguo, buscando derogar con ello el actual art铆culo 266 del C贸digo Org谩nico de tribunales y consagra expresamente que la designaci贸n de los jueces se basar谩 en factores objetivo, especialmente en la capacidad profesional, la integridad y la experiencia.

Por 煤ltimo, la propuesta realiza una significativa modificaci贸n en lo referido a la formaci贸n y capacitaci贸n de los postulantes al cargo de Jueces y Ministros de Cortes de Apelaciones y el perfeccionamiento de los integrantes del Poder Judicial. Para estas labores se propone la creaci贸n de un 贸rgano aut贸nomo, con personalidad jur铆dica y patrimonio propio que ser谩 el continuador de la actual academia judicial.

Con esta propuesta se puede evidenciar la intenci贸n del comit茅 de expertos de mantener la estructura y tradici贸n constitucional del Poder Judicial de nuestro pa铆s. Con ello, busca aportar soluciones innovadoras en aquellas materias m谩s cuestionadas, desde el punto de vista de la org谩nica jurisdiccional, presentando normativas que tienden a modernizar y mejorar las funciones no jurisdiccionales de los magistrados, otorg谩ndoles la posibilidad de dedicarse con mayor preponderancia a la funci贸n jurisdiccional.

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